3、加强对农村留守儿童的扶持，提供人文关怀
教育部门可根据留守儿童家庭实际情况，适当减免贫困留守儿童的学杂费、书本费；民政部门可针对留守儿童制定专门的政策，加大对留守儿童的关心；共青团、妇联等群团组织，可通过开展“手拉手”互助行动、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，为农村留守儿童送温暖，帮助他们克服自卑心理，树立“自立、自强、自信、自尊”的意识。
4、加大对农村留守儿童工作者的培训，提供队伍保障
在校内可将中小学辅导员和德育处的职能合并，由德育处负责人兼任辅导员，协助校长抓好留守儿童的教育管理工作，并聘请教育专家，心理学专家对辅导员进行针对留守儿童问题的专题培训；在校外，可以聘请“五老”作为志愿辅导员，对留守儿童存在的问题及教育方法进行专门研讨，并采取定点帮扶的形式，对留守儿童在学习、生活中面临的实际困难进行帮扶。
  
共青团重庆市委少年部
课题组组长：张艳（共青团重庆市委少年部部长）
课题组成员：田正学（重庆科技学院人文系思想政治教育副教授）、涂凯（共青团重庆市委少年部副部长）、周仲渝（重庆科技学院人文系心理学助理讲师）
  
第三节  中国农村留守儿童问题研究
一、引言
        自1978年改革开放以来，中国城乡间人口流动的限制被打破，由此开始了迄今世界上规模最大的人口转移。这一转移具有两个显著特点，一是农业劳动力向非农业转移，人数为由1978年的2827万人上升为2000年的17078万人。二是大量农民向城市转移，改革开放以来这类人数累计约在6000多万到1亿之间。此外，中国加入WTO之后，农村的隐性失业问题将更加突出，农村剩余劳动力的数量将进一步上升，这也将促使农村剩余劳动力向城市转移。
农村剩余劳动力向城市的转移也是工业化、城市化和现代化发展的必然结果。从世界各国发展的历史来看，现代化进程往往都伴随着大量的人口转移。二战后，日本、韩国、台湾地区在经济高增长的过程中都伴随着大量的农业劳动力向城市转移，这种转移一方面带来了劳动生产率的提高，同时也扩大了消费的需求。在我国，从1985年中央1号文件打开了农民进城务工的大门，到2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》等一系列政策的推动下，农村人口向城市（镇）转移的规模不断扩大。进城务工成为农民脱贫致富的一个主要途径，这一现象也成为我国经济持续高速增长的动因。与此同时，人口的流动和转移也加大了城市对就业、住房、医疗、教育、交通和社区服务等许多方面的压力。我国现行的户籍管理制度和人口分割状况将这种压力转嫁给了流动者本身，这就使得促进城市发展的农村劳动力不能享受与市民同等的待遇，不能享有国家提供的各种公共服务。留守儿童问题就是在这样的背景下产生的。在《中国农村留守儿童问题研究》课题由教育部基础教育司委托中央教育科学研究所开展，并具体由中央教科所教育发展研究部具体负责实施后,中央教科所教育发展研究部在2004年6月1日-7月5日之间，设计、发放、回收、分析、整理了“农村学生情况调查表”，并结合实地调研访谈，分别对河北省丰宁县、甘肃省榆中县、秦安县、江苏省沭阳县、宿豫县等中西部地区的农村留守儿童情况进行了调研。这一报告就是在这个调研的基础上形成的。
二、调研工作的组织与实施